Про це інформує Офіс реформ у Волинській області.
У нараді взяли участь представники Міністерства фінансів України,начальник департаменту фінансів Волинської ОДА Ігор Никитюк,керівник Агенції місцевого розвитку Волинської області Анатолій Пархом’юк,знаний фінансовий експерт Василь Гром,голови волинських ОТГ,фінансисти тощо.
Заступник начальника управління планування місцевих бюджетів – начальник відділу стратегії розвитку місцевих бюджетів Мінфіну Олена Гоголь розповіла про виконання місцевих бюджетів за 2015 рік. Вона нагадала,що концепція децентралізації передбачає надання якісних послуг населенню місцевою владою та забезпечення їх ресурсом. На думку посадовця,реформа мала певну логіку – спочатку зміни до Конституції,пакет законопроектів,зміни до бюджетного кодексу тощо,але реформа стартувала із третього кроку – фінансових та податкових змін. Через це з’явилися певні труднощі та критика,але ситуація зрушила із “мертвої точки”.
Так,у 2015 році приріст у місцевих бюджетах склав 29,6 млрд грн,хоча прогнозувався лише 22,4 млрд грн. Зменшилася кількість невиконаних місцевих бюджетів – із 134 минулоріч до 17 нині.
З’явився приріст доходів по всіх податках,збільшення частки інвестиційних ресурсів. Завдяки бюджетній децентралізації постало щомісячне накопичення коштів місцевих бюджетів,підвищення платоспроможності місцевих бюджетів.
Виконання місцевих бюджетів за перші чотири місяці 2016 року також мають позитивні тенденції. Так,за січень-квітень 2016 року загальні фонди місцевих бюджетів збільшилися на 13,3 млрд грн. Лише 8 бюджетів не досягнули рівня минулого року.
Наголосила Олена Гоголь і на змінах до податкового кодексу,які теж мають сприяти фінансовій децентралізації.
На її думку,вперше за роки Незалежності,ми підійшли впритул до перерозподілу повноважень на користь регіонів та місцевої влади,наповнення місцевих бюджетів та ефективного використання коштів.
Також представник Мінфіну розповіла і про особливості формування бюджетів об’єднаних територіальних громад та контроль за дотриманням бюджетного законодавства. Повідомила вона і про законопроекти,які необхідні для стимулювання реформи децентралізації в Україні.
Заступник директора департаменту методології та навчальних програм інституту бюджету та соціально-економічних досліджень Андрій Корнієнко розповів про програмного-цільовий метод бюджетування на рівні місцевих бюджетів: правові засади та основні аспекти. Так,програмно-цільовий метод бюджетування передбачає розподіл ресурсів в залежності від результатів. Наприклад,Київ у 2016 році повністю працює у рамках цього методу. У майбутньому всі бюджети будуть працювати на основі цього методу. А нині формування бюджету базується на забезпеченні функціонування численної мережі бюджетних установ. Тому до програмно-цільового методу слід ставитися як до ефективного фінансового менеджменту,адже в Україні двох однакових бюджетів не існує.
Наприкінці наради відбулося обговорення певних фінансових проблем.
Керівник Агенції місцевого розвитку Волинської області Анатолій Пархом’юк нагадав про законопроекти,які нині перебувають на розгляді у Верховній Раді. Приміром,згідно з одним із законопроектів,30 % акцизу об’єднаних територіальних громад переходитиме на обласний бюджет,тому експерти б’ють на сполох,бо для певних громад це була значна частина бюджету. Представниця Мінфіну пообіцяла вивчити це питання детальніше.
Озвучив експерт і терміни,адже до 15 жовтня громади мають утворитися,щоб мати прямі бюджетні відносини із державним бюджетом.
Голова Шацької ОТГ Сергій Віннічук розповів про перші кроки у сфері децентралізації. Також він поцікавився субвенцією із державного бюджету на розвиток інфраструктури та іншими актуальними питаннями для об’єднаних територіальних громад.
Знаний фінансовий експерт Василь Гром закликав переходити до середньострокового бюджету та роботі у сфері єдиної аналітичної системи.
Пропозиції,котрі лунали під час наради,узагальнять і направлять до Мінфіну.