Як не грейдерами, то рейдерами – у Луцькій міській раді 30 червня було знову неспокійно через «Центральний» ринок. Нагадаємо, місцева влада намагається перенести торговище з історичної частини міста, не гребуючи жодними засобами – від юридичного та психологічно-інформаційного тиску до застосування фізичної сили. Торговці називають дії міської ради не інакше як «рейдерством», і сьогодні, 30 червня, вкотре зібралися під стінами міськради, адже дізналися, що на земельну комісію винесли питання про поділ земельної ділянки під ринком. «Волинь.Правда» розбиралася у ситуації.

Нагадаємо, конфлікт між Луцькою міською радою та Волинською облспоживспілкою триває вже близько року і «Волинь.Правда» неодноразово його висвітлювала. Коротко нагадаємо суть конфлікту. Влітку минулого року закінчився договір оренди земельної ділянки під «Центральним» ринком. Волинська обласна спілка споживчих товариств надіслала до Луцької міської ради пакет документів, необхідний для продовження дії договору оренди, однак у міській раді проігнорували це звернення. Бездіяльність міської ради Спілка оскаржила у суді і суд присудив поновити договір оренди на один рік. Однак між радою і Спілкою виник новий спір з приводу трактування рішення суду. Юристи Спілки наполягали, що рахувати рік потрібно від часу ухвалення судового рішення, яким був затверджений текст додаткової угоди до договору, у свою чергу юридичний департамент Луцькради вважає, що строк потрібно рахувати від моменту закінчення дії договору оренди. Для врегулювання цього конфлікту сторони звернулися до суду. Між іншим, судовий спір не завершений і наразі триває у найвищий, касаційній інстанції.

«ЦЕНТРАЛЬНИЙ» РИНОК ЯК КРИТИЧНА ТОЧКА ПОЛІТИЧНОГО ПРОТИСТОЯННЯ У ЛУЦЬКУ

Волинська облспоживспілка зареєструвала своє право власності на цілісний майновий комплекс на «Центральному» ринку, до складу якого входить 13 об’єктів нерухомості. Закон говорить про те, що власники об’єктів нерухомості мають право користуватися земельною ділянкою, на якій ця нерухомість розташована. Розуміючи це, Луцька міська рада намагалася оскаржити реєстрацію прав на цілісний майновий комплекс у суді. Спір також триває досі, і оскільки закон на стороні Спілки, місцева влада запустила інформаційну кампанію проти Волинської облспоживспілки, назвавши її «мафіозною структурою», яка намагається захопити землю рейдерським шляхом. Аргумент про те, що лише орендна плата за спірну земельну ділянку складає 240 тисяч гривень в місяць, не рахуючи податків, чомусь не діє.

«Ми що, повинні взяти все своє нерухоме майно на плечі, і перенести в інше місце, якщо нам не продовжили договір оренди земельної ділянки?», – ставить риторичне питання голова правління Волинської обласної спілки споживчих товариств Марта Кандиба, спілкуючись із журналістами, і додає, що орієнтовна вартість цілісного майнового комплексу становить близько 80 мільйонів гривень.

Не дивлячись на наявність спору, виконавчий комітет Луцької міської ради прийняв рішення про демонтаж торгівельних павільйонів на «Центральному» ринку, а Департамент муніципальної варти відразу ж взявся виконувати рішення ще навіть до моменту його публікації на офіційному сайті міської ради, що, фактично, позбавило Спілку можливості ознайомитися з ним та оскаржити у судовому порядку. Після тривалої штовханини та суперечок тоді підприємцям вдалося відстояти власне майно, і тяжка техніка муніципалів відступила. Однак торговці, а це, переважно, жінки, розуміли, що довго власними силами не протримаються, лягати під колеса тяжкої техніки і вилазити на дахи павільйонів – це не найкращий сценарій, який може закінчитися трагічно. Розуміючи всю складність ситуації, навряд знайдуться на Волині охоронні фірми, які будуть готові надати своїх працівників для охорони ринку. Відтак підприємці вирішили звернутися до справді безстрашних людей, які, до того ж, користуються надзвичайною повагою у суспільстві – до ветеранів АТО, серед яких і народні герої України і народні герої Волині. Та, мабуть, на жаль, чиновники і посадовці пафосно згадують про подвиги українських воїнів тільки під час своїх спітчів на мітингах і під час виборчих кампаніях, у повсякденному житті до них ставляться зовсім по-іншому. Наприклад, радник міського голови Ігор Поліщук втрапив у скандал, назвавши ветеранів АТО, які прийшли на захист майна підприємців «Центрального» ринку, «тітушками».

ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ ЯК ФОРМАЛЬНІСТЬ: ЗЕМЛЮ ПОДІЛИЛИ ОДНОГОЛОСНО І БЕЗ ДИСКУСІЙ

І ось ці «тітушки» сьогодні, 30 червня, разом із кількома сотнями підприємців та представниками облспоживспілки прийшли до міської ради, аби почути такі епітети у свою адресу від представників місцевої влади. Нагода для такої зустрічі випала «пречудова» – на земельну комісію винесли проект рішення про поділ земельної ділянки під «Центральним» ринком. Марта Кандиба розповідає, що запрошення на засідання комісії до Спілки принесли аж три юристи міськради. На запитання – чому аж така чисельна делегація, ті, нібито, відповіли, що боялися, що у Спілці відмовляться приймати запрошення, щоб потім використати цей факт для майбутнього оскарження рішення. Але в Спілці зробили по-іншому і запрошення прийняли, більше того – привели із собою журналіста незалежного інтернет-видання «Волинь.Правда».

Допуск ЗМІ до засідання комісії – це окрема епопея. Мабуть, організатори цього сценарію не були готові до того, що представники Спілки прийдуть у раду, тим більше – прийдуть не одні. Оскільки карантин через COVID-19 триває, публічні заходи у міській раді, такі як засідання сесії, виконкому та різних комісій, відбуваються в онлайн режимі. Так, подивитися їх може кожен охочий, але взяти слово чи задати питання у такому режимі неможливо. Спочатку охорона категорично відмовилася пропускати представників Спілки. Однак, після наполегливого прохання Марти Кандиби її пропустили разом із юристом. А для пропуску журналіста «Волинь.Правди» довелося викликати до турнікету цілого представника відділу інформаційної роботи. Пізніше підтягнулися колеги із «Волинь.Суспільне», а за ними й журналісти «Аверсу». Для останніх потрапити на засідання комісії вже не склало жодної проблеми. Онлайн засідання комісії перестало бути закритим.

Начальник управління земельних ресурсів Сергій Шабала зачитав текст рішення про поділ земельної ділянки на вулиці Глушець 1. Слово взяла Марта Кандиба, яка зазначила, що Облспоживспілці не надали технічної документації, яка визначає чіткі межі земельних ділянок та дає розуміння того, на якій із них опиниться те чи інше майно спілки. Більше того, запропонований поділ може позбавити Спілку фізичного доступу для обслуговування свого нерухомого майна. Окрім того, Марта Кандиба наголосила, що ділити земельну ділянку під цілісним майновим комплексом заборонено законом. Тим не менше, представник юридичного департаменту міської ради зазначив, що вважає проект рішення про поділ земельної ділянки законним та запропонував у разі незгоди із ним звертатися до суду. Члени комісії не приймали участь у дискусії і підтримали рішення одноголосно.

Постає логічне питання: для чого виникла необхідність ділити земельну ділянку на чотири окремі частини, та навіщо у міській раді загострюють конфлікт із підприємцями, не дочекавшись остаточного рішення суду?

Начальник управління земельних ресурсів Луцької міської ради Сергій Шабала відповідати на ці питання відмовився, пославшись на комісію із земельних питань, за дорученням якої готувалося рішення. У свою чергу голова земельної комісії Олександр Козлюк порадив звернутися за коментарем в управління земельних ресурсів. Замкнуте коло, виходить. Також депутат порадив читати текст рішення, зазначивши, що нічого нового, окрім вже написаного, додати не може. В преамбулі рішення комісії згадується про рішення Луцької міської ради від 28 грудня 2016 «Про затвердження звіту тимчасової контрольної комісії міської ради з питань врегулювання діяльності ринків на території міста Луцька», рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 18 грудня 2019 «Про оголошення Всеукраїнського відкритого архітектурного конкурсу на кращу концепцію розвитку території, прилеглої до Луцького замку», інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої право власності Луцької міської територіальної громади, від імені якої діє Луцька міська рада, на земельну ділянку площею 2,21 гектара, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27 серпня 2015 року, технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру, звернення КП «Луцькі ринки» щодо поділу земельної ділянки комунальної власності та ряд норм земельного законодавства. Це все зрозуміло, не зрозуміло тільки чому відповідним рішенням не змінюється цільове призначення новоутворених чотирьох земельних ділянок – для обслуговування «Центрального» ринку. Яка управлінська мета такого рішення – з тексту не зрозуміло, а пояснити це у міські раді, видно, нема кому.

А от у Волинській облспоживспілці мають своє пояснення – цей крок позбавить Спілку навіть теоретичних шансів на перемогу у Верховному суді. Справа у тому, що суд прийме рішення щодо єдиної спірної земельної ділянки із відповідним кадастровим номером. Та на момент прийняття такого рішення, навіть якщо воно буде на користь Спілки, земельна ділянка з таким кадастровим номером припинить своє існування – на її місці виникне чотири земельні ділянки з різними кадастровими номерами. Це, швидше за все, станеться вже 2 липня, адже саме у цей день має відбутися сесія Луцької міської ради, яка розглядатиме сьогоднішнє рішення комісії, і майже немає сумнівів у тому, що таки ухвалить його. Відтак земельна ділянка, яка перебувала  у оренді Волинської спілки споживчих товариств багато років, за оренду якої сплачувалася орендна плата і з приводу якої вже понад рік точиться юридична суперечка, просто припинить своє юридичне існування, а далі постане питання – а на яких підставах на новоутворених земельних ділянках розміщені торгівельні місця підприємців?

Та все не настільки песимістично для останніх, адже юристи Спілки вже заявили, що оскаржуватимуть рішення про поділ земельної ділянки у судовому порядку і одночасно проситимуть вжити заходи забезпечення позову – тобто, заборону вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки. Це затягне справу ще на декілька місяців, а з урахуванням того, що обов’язково одна із сторін оскаржить рішення суду першої інстанції – то й довше. А там, дивись, і місцеві вибори відбудуться, у Луцьку нарешті з’явиться міський голова, який, цілком ймовірно, все ж буде готовий сісти за стіл переговорів із сторонами конфлікту і напрацювати спільне вирішення проблеми, прийнятне і для міського бюджету, і для підприємців, і для всіх лучан. 

Колюхов Роман