Про це стало відомо під час сесії Волинської обласної ради.
Зокрема,волинські депутати просять внести зміни в Кодекс України про надра та передати обласним радам повноваження з надання спеціальних дозволів на користування надрами з метою геологічного вивчення та розробки корисних копалин місцевого значення.
На думку депутатів,внесення таких змін є дуже важливими,оскільки органи місцевого самоврядування формально маючи право надавати в користування надра для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення,фактично усунуті від самостійного прийняття рішень.
Окрім того,обранці громади пропонують скасувати постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення»,оскільки,вважають депутати,вона призвела до значного зменшення кількості корисних копалин місцевого значення.
Подаємо текст звернення без змін:
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Волинської обласної ради
до Верховної Ради України,Кабінету Міністрів України
щодо внесення змін до чинного законодавства України
у галузі надрокористування
На Волині існують усі передумови для сталого розвитку її території в галузі економіки,що пов’язана з видобуванням корисних копалин. Відтак,в активізації освоєння мінерально-сировинних ресурсів області ми вбачаємо скриті резерви для реального соціально-економічного піднесення.
Однак,заплутане правове регулювання у галузі надрокористування,надмірна складність процедури отримання суб’єктами господарювання спеціальних дозволів на користування надрами,ціла низка погоджень для початку видобування корисних копалин стримує процес залучення цих ресурсів в економіку області.
На нашу думку,структура і організація управління надрами в державі себе не тільки вичерпала,але й дискредитувала. Вона гальмує розвиток екомічних відносин,породила нечувану корупцію,створила умови для нелегального видобутку корисних копалин.
Сьогодні назріла необхідність внесення якісних змін в закони,що регулюють гірничі відносини в державі,зокрема зміни положень,пов’язаних із визначенням повноважень органів місцевого самоврядування у цій сфері,а саме в частині посилення їх ролі
Так,формально маючи право надавати в користування надра для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення,вони усунуті від самостійного прийняття рішень про надання спеціальних дозволів на користування надрами – цей обов`язок покладений законодавством на центральний орган виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр.
Але ж саме органи влади на місцях покликані захищати економічні,соціальні,екологічні інтереси та забезпечувати розвиток відповідних територій,узгоджувати територіальні інтереси із загальнодержавними,дбати про безпеку довкілля.
Тому,ми вважаємо за необхідне внести зміни в Кодекс України про надра та передати повноваження з надання спеціальних дозволів на користування надрами з метою геологічного вивчення та розробки корисних копалин місцевого значення обласним радам.
Це дасть можливість оперативно та ефективно залучати мінерально-сировинні ресурси в економіку області,працювати видобувним підприємствам,вкладати інвестиції у гірничодобувну галузь,розвивати її,збільшувати надходження до місцевого та державного бюджетів.
Крім цього пропонуємо скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року за № 1370 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення»,як таку,що призвела до значного зменшення кількості корисних копалин місцевого значення,а відтак зменшила вплив органів місцевої влади на прийняття рішень про їх надання,призвела до значних втрат місцевих бюджетів,та повернутись до переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 року за № 827.
Що ж стосується змін,внесених до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615) Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1173 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності»,вважаємо за необхідне привести зазначений нормативно-правовий акт у відповідність із Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні»,«Про доступ до публічної інформації» в частині встановлення Державною службою геології та надр України строку для надання обласною чи районною радами погоджень на отримання суб’єктами підприємницької діяльності спеціального дозволу.
Слід відмітити,що надра – це чи не єдиний природний ресурс держави,який позбавлений управління на регіональному рівні – його здійснює виключно Державна служба геології та надр України. Це не дозволяє оперативно та своєчасно вирішувати питання надрокористування та контролю за використанням,охороною надр,що виникають на місцях,не сприяє розвитку мінерально-сировинної бази області,ускладнює реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр,а тому потребує створення спеціалізованої структури на рівні області подвійного підпорядкування.
Вважаємо,що внесення запропонованих вище змін сприятиме децентралізації у галузі використання надр,розширенню повноважень органів місцевого самоврядування та ефективному використанню природно-сировинного потенціалу регіонів.
Прийнято на 3-ій сесії Волинської
обласної ради сьомого скликання