Тема  житлових  субсидій  сьогодні  — одна з найгарячіших  в  українському суспільстві.  Бо  в травні  українці  почали  оформляти  цю державну допомогу на літній період.  І якщо торік  для багатьох домогосподарств  все це робилося автоматично, то тепер  у процедуру призначення субсидій Постановою  КМ  від  27  квітня 2018 року  №329  внесено   ряд суттєвих  змін.  Донедавна  субсидія  була  єдиним  порятунком  для  українців  зменшити свої витрати на оплату комуналки та  енергоносіїв, що космічно подорожчали у нас кілька років  тому. Тепер багато  хто  на цю допомогу держави можуть не розраховувати. Сталося так, як і прогнозували експерти, що держава поступово  зменшуватиме кількість отримувачів субсидій.  Як  і кому  призначатимуться субсидії  по-новому та про інші важливі новації у цій галузі  —  з перших вуст. Наш  співрозмовник — начальник відділу  житлових субсидій департаменту соціальної політики Луцької міської  ради Людмила Костенюк.

— Пані   Людмило, скільки  лучан  скористалися  правом  на  житлову  субсидію минулого  року?

—У  нас  було  47 тисяч  отримувачів субсидій на  понад  68 тисяч домогосподарств. Тобто  більш  як  70 відсотків  отримували   субсидії.

—Не секрет, що багато  хто  знайшов шпаринки і  скористався  цією  державною  допомогою, хоч насправді   є достатньо не бідними  людьми. Нововведення   уряду  зробить механізм субсидіювання справедливішим?

—На  це  постанова  Кабміну і  спрямована. Нова програма  житлових  субсидій, що діє з 1 травня,  має, перш за все, зробити  цю допомогу соціально справедливою та адресною.  Зміни  спрямовані  на те, щоб субсидії отримали справді ті, хто їх потребує. Тому внесено ряд важливих змін у механізм  їх  призначення. Отож,  що змінилося?

Раніше  житлову  субсидію  призначали  один  раз  у  рік,  а саме у травні,  й  окремо розраховували її  на літній  та  зимовий період. Тепер це відбуватиметься  двічі  на  рік: у травні і  жовтні, тобто  визначатиметься  право   на  субсидію  два  рази, а не  відбуватиметься автоматичний її перерахунок, як було  до цього. Хочу зазначити, що з  першого  травня  мають подати документи такі домогосподарства:

— де  є  особи, у яких відсутні доходи або вони  отримували  середньомісячний сукупний  дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи;

—хто не сплачував єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі, не  меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи. Такі   домогосподарства  повинні здати  нові   заяви та декларації.

Також це стосується  внутрішньо переміщених  осіб,  домогосподарств, де є особи, не зареєстровані за адресою  домогосподарств, орендарі  житлових приміщень, особи, які зареєстровані, але фактично у вказаному житловому приміщенні    не проживають. Необхідно також   подати документи  тим, у кого змінився і  склад сім’ї, тобто прописка і місце реєстрації.

—Ця норма діяла і раніше, наскільки мені відомо.

—Так, бо субсидія призначається на людей, зареєстрованих у даному приміщенні.  Якщо  здійснювалася  прописка чи виписка, то документи треба подавати  обов’язково.  Решті громадян  перерахунок субсидій буде зроблено автоматично  без звернення. Дуже велика кількість людей, які зареєстровані у житлових приміщеннях, але там  не  проживають. Це  батьки  похилого  віку, зареєстровані  у  дітей, скажімо, але  не  живуть  з  ними.  Їхні справи розглядатиме комісія. Необхідно буде надати довідки  про те, що та чи інша особа проживає в тому чи іншому населеному пункті, або в Луцьку, але за іншою адресою. Тобто має бути документальне підтвердження, що людина дійсно не проживає за цією адресою. І  тоді  людина матиме  право  на призначення субсидії.

—Хто взагалі не має права на субсидію?

—До  таких  належать  особи, які  мають у володінні  квартиру, площа  яких   перевищує  120 кв. м і  200 кв. м  — для  індивідуального  житлового будинку. Власники таких  житлових приміщень  не можуть отримувати субсидію  апріорі, навіть за  рішенням  комісії. Також під це табу потрапляють господарства,  якщо   будь-хто із членів сім’ї чи складу домогосподарства має у володінні  транспортний засіб, від  дати випуску якого минуло менше 5 років.

—Страшилки на  кшталт того, що навіть купівля старого «Жигуля» може позбавити людину субсидію, це  лише страшилки?

—Звичайно. Якщо  цей «Жигуль» не коштуватиме понад 50 тисяч гривень. А він не буде стільки коштувати. Якщо людина  впродовж  року  здійснила будь-яку купівлю чи оплатила послугу на суму понад 50 тисяч  гривень року  за 12 місяців перед  зверненням за  призначенням  субсидії, вона не має права на субсидію.  Також якщо в  сім’ї  є  особи, яким виповнилося 18 років і старші,  у яких доходи менші, ніж розмір мінімальної зарплати, а це 3200 гривень, або які не сплатили ЄСВ держсоцстраху не меншому, ніж  мінімальний, протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи. Але це не стосується студентів денної форми навчання, отримувачів пенсій, стипендій і деяких державних допомог. Тобто 18-річна особа має або  працювати, або навчатися, або перебувати на обліку в центрі зайнятості.

—У такий спосіб держава хоче змусити всіх працювати.  Та  чи може всіх забезпечити  роботою з достойною  зарплатою? І  як  людина  може  змусити роботодавця  платити  їй   білу  зарплату?

—Це  вже   не до  нас.  Але  не  всі  і   хочуть  працювати. Якщо  немає роботи, можна  звернутися  у центр зайнятості  і  тоді  матимете право на субсидію. Є,  звичайно,  нюанси.  Однак  така вимога закону.

—Раніше непрацюючим    громадянам  у  доходи  вносили  суму  двох   чи трьох неоподатковуваних   мінімумів. Тепер сім’ї, де є працездатна особа, яка не має доходів,   взагалі на субсидію претендувати не можуть. У них навіть документи не приймають. Напевне, уряд у такий спосіб вирішив ще й  боротися із «чорними» зарплатами  у конвертах.  А заодно  зменшує кількість отримувачів субсидій.

—Певною мірою це має сприяти легалізації доходів наших громадян. І це справедливо. Бо нова постанова уряду спрямована саме на те, що  коли людина  дійсно  потребує допомоги  держави — вона  її  гарантовано матиме. Та навіть  у вищезгаданих випадках, коли громадянин не працює, правом на субсидію він може скористатися, але для цього має подати документи на комісію. Бо в житті бувають різні ситуації.  І Постановою Кабміну всього не передбачиш. Людина  довго хворіла, наприклад,витратила кошти на лікування. Вона може подати довідку ЛКК, і що сім’я дійсно перебуває в нужденній ситуації. Призначення субсидій як виняток на засіданні комісії відбувається  винятково на підставі обстеження матеріально-побутових умов заявника.

—Торік великі суми, витрачені на  операції, хворі   мусили  декларувати  в  свої доходи, через  що у  них виникали проблеми  із призначенням субсидій. Тепер такі  кошти  не  будуть  зараховуватися  до доходів?

—Ми  розглядали  подібні  ситуації  на комісії  з призначення  державних соціальних  допомог при  виконкомі  Луцької міськради. Коли є   хвороба і  людина  купує  штучний суглоб, наприклад, то  їй  це  необхідно, щоб  жити.

Якщо  були  такі  витрати на суму понад  50  тисяч гривень, то  ніхто  з  членів  комісії  не  голосував  проти. Завжди  вирішували  позитивно.

—Ще  одна  новинка — аліменти  тепер  не  зараховуються  до  доходів. Зате  доходи  від  здачі  молока  для  сільських  мешканців (але вже  не  100  відсотків, а  30, зробила держава  послаблення), від оренди земельного паю — все рахується. Але  банківські рахунки отримувачів субсидій  ніхто не перевіряє.  І депозити  до  доходів не зараховуються.  Тобто люди можуть тримати гроші в банку, бути далеко не бідними, але легальних доходів не світити й отримувати при  цьому  субсидію. Про   соціальну справедливість в такому випадку  якось геть не йдеться…

—Закони  приймаємо  не   ми. Ми  їх  виконуємо.  Депозити  і  тепер  не враховуються  у  доходи.

—Площа  житла, в  якому проживає особа, впливає на розмір субсидії? От,  скажімо, живе  сам  пенсіонер  у  трикімнатній  квартирі..

—В окремих випадках за рішенням комісії на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов  субсидія  може  призначатися непрацюючим особам, які проживають  самі на загальну площу житла з урахуванням понаднормової, яка не може перевищувати  більше, ніж на 30 відсотків соціальну норму житла.  Якщо раніше призначали субсидію для одного проживаючого  на 75 квадратних метрів, тепер  площа буде  зменшена  до 63,4 . Якщо дві непрацездатних особи — 81,2 квадрати. Але тільки за рішенням комісії. Орендарі, які винаймають житло, також  мусять по-новому подати документи.  Субсидія для них призначається на підставі договору  оренди,  в якому   прописується орендар, орендодавець,  сума, а також  за рішенням комісії і на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов.

—А якщо людина нелегально здає квартиру?

—Це  вже приховані  доходи.  Для  цього  є  соціальні  інспектори. Ми  лише призначаємо субсидії на підставі поданих документів.

—Раніше  діяла   норма, якщо людина має кілька квартир, то субсидія призначалася лише на одну.  А тепер?

—Ні, обмеження  ці  зняті.  Людина   є  власником   кількох   квартир,  а зареєстрована лише  в  одній, а в решті  зареєстрований хтось із  її  родичів, дитина  повнолітня, до  прикладу. Подавати  документи  на  субсидію  має  право  людина, яка  зареєстрована  в  квартирі, не обов’язково власник.

Ці люди   показують   свої доходи. Те, що є дві чи три квартири у власності  однієї особи — ці  обмеження  давно  зняті.

—Але  особу, у  власності   якої  є  три  квартири,  навряд  чи  можна  вважати  бідною  і  соціально-незахищеною. А  вона отримує  субсидію  нарівні  із  справді нужденними…

—Однак   їй  не  призначається  субсидія  на  всі  три  квартири, а тільки на одну за її доходами.  Можливо,  вона  купила ті квартири, чи  отримала  у  спадок. Різні  випадки  є.

—Тобто   на  депозити, на купу нерухомості  держава закриває очі, а доходи українців, які  працюють  на  скромну   українську  зарплату  й  утримують  на неї свої   родини, відстежують  по  повній! Як на мене, не зовсім справедливо, але ми про інше.  Ще одна новинка цьогорічного сезону: обов’язковий платіж. Раніше, коли субсидії тільки запровадили, люди взагалі не знали, що з ним робити. Одні казали  платити, інші  не  платити.  Так і робили.  Суму обов’язкового платежу, вказаного у квитанції, не  обов’язково було  всім  сплачувати. Бо людина, скажімо, використала менше і зекономила. А тепер  обов’язковий   платіж треба платити  всім. Правильно  я  зрозуміла?

—Ця сума  має  сплачуватися  усіма  без  винятку. Надання  раніше наданої субсидії може  навіть  припинитися, якщо  є заборгованість зі сплати  обов’язкової частки  платежу і вона   перевищує  20  неоподатковуваних  мінімумів. А це 340 гривень (17 грн. х 20). Якщо людина потрапить у списки боржників зі сплати обов’язкового   платежу, вона не матиме права на субсидію. До того  часу, поки  вона  не  сплатить, або  укладе договір про реструктуризацію  боргу  із надавачем  послуг.  Тому  треба  платити. Ще  один  неприємний  момент: цього року  зменшуються  соціальні  норми:  на використання  природного газу для   опалення  вони становитимуть 4,5 куб. м. за наявності  електричного опалення — 30квт  на 1 м площі, а  було  відповідно  5 куб. м  і 51квт.

—Якщо все ж пощастило отримати право на субсидію, за який період  враховуватимуться  доходи  громадян?

—Якщо  субсидія призначається з початку неопалювального сезону, тобто з 1 травня, то враховуються доходи за 3 і 4 квартал попереднього  року. А коли призначається з початку опалювального сезону, тобто з 1 жовтня  2018,  то братимуться доходи за 1 і 2 квартали  поточного   року.

—У яких випадках людину можна позбавити субсидії?

—Якщо  громадяни не повідомили про зміни у складі  сім’ї або  подали  недостовірні дані.  Це передбачено постановою  КМ. У таких випадках  надання  субсидії  припиняється  з місяця, наступного за місяцем, коли виявлено порушення. У нас є відділ державних соціальних інспекторів, який відслідковує  всі необхідні для призначення  субсидій  дані. І на вимогу  департаменту громадянин   повертає  суму надміру  призначеної  субсидії , якщо такі  факти  були виявлені. Якщо не добровільно, то за рішенням суду. Після  повернення коштів   і  подання  нової  заяви субсидія  може  бути призначена  на  наступний  термін.

—Чи  буде  цього  року  повернення  зекономленої  субсидії   у  грошовому еквіваленті?

—Так, буде. Цей  досвід  напрацьований  нами у минулому році. Після закінчення опалювального сезону  суми невикористаної субсидії внаслідок економії  на оплату комунальних послуг, природного газу та постачання електроенергії  для індивідуального  опалення, що не перевищує станом на  1 травня нового неопалювального сезону вартості   100 куб. м природного газу та150квт.електроенергії, повертається домогосподарствам. Тобто це вигідно, люди зекономили  і матимуть   повернення живими грошима. До 1 липня поточного року ми отримаємо списки таких   домогосподарств  і  будемо  їх повідомляти в письмовому вигляді. До 1 вересня  вони здадуть  необхідні документи і  з вересня  має  вже  бути  фінансування. До  речі  торік Луцьк  був  першим, хто  склав  списки  таких   домогосподарств.

—Пані  Людмило, дякую  вам  щиро  за  розмову і за корисну для всіх наших читачів інформацію.   

Ніна  РОМАНЮК