Волинь посідає 8 місце в Україні за кількість утворених об’єднаних територіальних громад. Нині в області зареєстровано 6 ОТГ,5 з них уже отримали на розвиток 25 млн грн з державного Фонду підтримки територіальних громад. За оптимістичними прогнозами фахівців до кінця цього року має утворитися,як мінімум,ще вісім громад.
 
З метою активізації та стимулювання процесу об’єднання і формування спроможних громад у нашій державі з червня стартувала піврічна акція «Децентралізаційний марафон»,що охоплює усі регіони України,зокрема,й Волинь.
 
Як розповів виконавчий директор Волинського регіонального відділення Асоціації міст України Богдан Самойленко,планується щонайменше 50 візитів у громади. «Зараз наші консультанти їздять Волинню,інформують людей і місцеві органи самоврядування про переваги децентралізації,роз’яснюють процеси та етапи об’єднання громад,консультують і допомагають підготувати необхідні документи та проекти рішень. Чергова зустріч учора відбулася у Рожищі. Ми приїхали розповісти про кроки,які мають зробити міські обранці і сільські голови навколишніх сіл,щоб їм таки об’єднатися».
 
Згідно зі змінами до Перспективного плану формування територіальних громад Волинської області до потенційної Рожищенської ОТГ повинно увійти 6 сільських рад: Навізька,Пожарківська,Руднянська,Сокільська,Топільненська,Кобченська і місто Рожище.
 
«Поки що у нашому районі ситуація з децентралізацією не втішна,- зізнається Рожищенський міський голова В’ячеслав Поліщук. – Ще у 2015 році місто виступило з ініціативою,відбулися і громадські обговорення у селах,прийняті рішення їх сесій. Але цього року мені надійшли відмови від поки що трьох сільських рад,які були заявлені у Перспективному плані формування нашої ОТГ. Разом з тим,мені важко самому зрозуміти фінансовий ресурс,з яким ми повинні розпочинати об’єднання. Інформації,наприклад,щодо ПДФО не дає фінвідділ і податкова».
 
І міському голові Рожища,і регіональним представникам асоціації міст цікаво було б почути думки сільських голів,потенційних учасників об’єднання,які відмовлялись від такого реформування. Їм були надіслані запрошення на зустріч,проте вони не з’явились.
 
Згідно із Законом про об`єднання територіальних громад,нові утворення отримають більші можливості для розвитку. Вони самостійно планують свій економічний розвиток,вирішують питання розвитку інфраструктури,забудови,благоустрою,утримання комунальних організацій і установ,а також матимуть прямі стосунки із державним бюджетом.
 
Проте найнеобхідніша передумова усіх цих позитивних змін — єдність громад у бажанні об’єднатися саме у такому форматі,а також реальне розуміння спроможності територіальних громад. Це пояснює Богдан Самойленко: «Ось,наприклад,якщо взяти Доросинівську сільську раду,річний дохід якої становить 40 тисяч грн і об’єднати її ще з кількома такими ж небагатими громадами,то чи буде у них розвиток? Так,вони отримують певні кошти з державного Фонду регіонального розвитку,але ця допомога буде не постійною,то як їм далі самостійно господарювати? Також не варто надто сподіватися на акцизний податок з АЗС,що розташовані на ваших територіях. Адже якщо їх не буде,то звідки будуть надходження? Тому все треба прораховувати».
 
«Ви однозначно виграєте при об’єднанні,якщо все чітко і злагоджено обговорите і прорахуєте,– продовжив думку регіональний консультант з бюджетних питань Асоціації міст України Василь Гром. – Це найкраще вам докажуть цифри. У 2014 році у Рожищенському районі формувалось 18,6 млн грн податку з доходів фізичних осіб,з них у місті Рожищі – 68,8 % і 5,8% в селах. В умовах централізації з сіл,селищ і міст районного значення вилучили цей податок з їх бюджетів. Залишилась лише частина в обласному бюджеті і в містах обласного значення. З 2015 року було прийнято рішення залишати 60% ПДФО ОТГ. То за даними 2014 року,за ці 5,8 % збору на сільські ради поступило б 3,5 млн грн,а якщо говорити про 2017 рік,то це було б 5,4 млн грн. Для міста Рожище цей дохід становив би 11 млн грн. Це значні надходження у порівнянні до вашого сьогоднішнього бюджету у 5 млн грн».
 
«Хорошим прикладом,аби вас переконати об’єднуватись,стануть уже створені громади,які успішно функціонують сьогодні,– продовжив свої аргументи Василь Андрійович. – У нас нині є найуспішніша ОТГ – Зимнівська. Уже три села,побачивши,як там господарюють ( бюджет Зимнівської ОТГ докорінним чином відрізняється від зведених бюджетів територіальних громад до їх об’єднання),теж захотіли до них приєднатися».
 
Для внесення змін до перспективного плану і створення нової ОТГ потрібно пройти тривалий шлях. Для Рожищенської громади найоптимальніший час для об’єднання до травня 2017 року. Тоді у 2018 році вони уже функціонуватимуть за новим бюджетним принципом — із «прямими» зв’язками із Державним бюджетом та «інфраструктурними» субвенціями.
 
Автор публікації – Ольга Кононенко