Два  найбільші   луцькі   ринки  давно  не   давали  спокійно  спати  багатьом, хто  був   біля  владного  міського керма.  Та   якщо   «папєрєднікі»,  як   не  чухалися  у  них   руки, не  відважувалися  нахабно  загребти  їх   під   себе, то   нинішні   виявилися    куди   відважнішими   й спритнішими.   

Було  ваше?  Стане  наше!

Понад  три  десятиліття   земельні  ділянки  під  ринками  «Центральний»  та  «Завокзальний»  орендувала  у  міста   Волинська облспоживспілка, організовуючи  й  забезпечуючи  там  торгівлю. Сплачувала, як   належить, податки, розбудовувала   ринкову  інфраструктуру, вкладаючи  кошти  в реконструкцію,  сподіваючись  й  надалі   господарювати. Тим   паче,  згідно  інвестиційного договору, укладеного  із   Луцькою міською  радою у 2012  році ,  місто  віддало  кооператорам  землю   в  оренду   ще  на  22 роки.

Коли   міськрада   у   2011 році   взялася   добудовувати  надземний   пішохідний  перехід  від  залізничного  вокзалу  до  «Завокзального»,  облспоживспілка  ( до речі єдина  з  усіх  власників  ринків, що здійснюють  там  господарську діяльність),  відгукнулася  на  прохання  долучитися  до  завершення   цього   потрібного  для    лучан  об’єкту й    інвестували   1  мільйон  300  тисяч  гривень.  У  свою  чергу міська  рада  уклала  із  облспожиспілкою  інвестиційну  угоду, згідно   якої   надала  їй  землю  під  ринком  Завокзальний   в оренду   до   2033  року.   Сподіваючись  на  подальшу  співпрацю  і  взаєморозуміння   з   владою,  облспоживспілка   почала   робити благоустрій     ринку:  поклали  бруківку практично  на  всій  території, зробили  накриття  рядів,  зливну  каналізацію.  І  коли  до  Луцька  приїхали     колеги-кооператори   з  усієї  України (до речі споживча  кооперація   має   по  країні  до  півтисячі  ринків) було  не  соромно  за Луцьк  і  за  Завокзальний  ринок  зокрема.  Бо   справді  багато  чого   там   зробили. Але  напевне  тому, що  зробили,   комусь  ринок   і   впав  в  око.

Зрозуміло,  земельні  ділянки  по  кілька  гектарів  у  самому  центрі  Луцька  не   могли  не   викликати  оскомину  у  місцевих  бізнесменів, які  сидять  у  депутатських  кріслах.   Хто зна, як  все  може   повернутися  через  кілька  років. Це  сьогодні   там  ринки, а  завтра  на  місці  торгових  рядів    може  вирости  торгово-розважальний центр  або  ще  один  житловий  мікрорайон,. А  ринки  переселять   десь  на  окраїну.  Комунальне   підприємство  сьогодні  є, а  завтра  воно  може  збанкрутувати.  Зате  земля   залишиться  у  власності   того, хто  зуміє  вправно  провернути  всю  цю  оборудку.  Тому   вже  тепер   треба  готувати  для   неї  відповідне   юридичне   підґрунтя.

І  варто  було  подути  у   місті    новим   політичним   вітрам, як  позиція  міської   влади  по  луцьких  ринках   кардинально   змінилася.     Влада   довго   не   заморочувалася  і  нюансами законності  своїх  рішень  не  дуже   переймалася.  Вже  на початку    цього  року  вона   вирішила  покласти   край  «монополізму»   кооператорів. І створила   натомість  свого…  монополіста  — комунальне   підприємство  «Луцькі  ринки»,  обіцяючи   райдужні  перспективи  об’єднання  під  його крилом  всіх  16  міських   ринків.  У  той  час   як  держава  вважає  комунальні  й державні  підприємства  неефективними й шукає   їм  нових  ефективних   власників, луцькі   чиновники  й підлеглі   їм  депутати   вважають   з  точністю  до  навпаки.  Їх   переконали, що  єдиний  спосіб  вирішити  проблеми  луцьких  ринків  — це  створити   комунальне  підприємство  й   забрати  землю   в  облспоживспілки.  Мовляв, після  цього   мільйони  гривень  потечуть  до  міської  казни, а   це, самі  розумієте,   нові  дитсадки, дороги,   відремонтовані  двори. Тільки  по  Завокзальному  ринку  додаткових  10 мільйонів  гривень  буде — так, принаймні,  обіцяли ініціатори  цієї  пертурбації.  Та чи  справді   влада    керувалася  лише   інтересами   громади ,   чи   ми   стали  свідками  банального  рейдерського   захоплення привабливого  бізнесу?  Судячи  з  розвитку  подій  та  останніх  судових  рішень  по  цій  справі,  це   більше   скидається  на  останнє.  Судіть    самі.

Все  це  тхне  рейдерством, хоч  і  в  красивій обгортці

На   сесії   Луцькради  30.05.  2018   року  більшість  депутатського  корпусу    проголосувала   за  розірвання договору  оренди  землі   із  Волинською  облспоживспілкою  на  земельну  ділянку 3,5 га  для  обслуговування  Завокзального  ринку   в  односторонньому  порядку.  Хоча  в   договорі  чітко прописано , що  він  може бути розірваний за  згодою  сторін  або  в  судовому порядку.  Формальним  приводом    для  його  розірвання  стали  нібито  порушення  депутатами  попереднього  скликання  Луцької   міської  ради  регламенту  роботи, коли  вони  продовжували  договір  оренди  облспоживспілці  та  ще  кілька пунктів  про  виявлені  порушення  умов  договору. Цього  виявилося  достатньо, щоб  договір  своїх  попередників    розірвати, а  земельну  ділянку  повернути  орендодавцю, тобто  міській  раді.

Щоправда,   вирішили   продемонструвати   великодушність  і  земельну   ділянку  площею  35294 кв. м.   вирішили  поділити:   1509 кв. м.  все  таки  залишити у  користуванні  Волинської  облспоживспілки, бо  на  ній  знаходиться  будівля, що  є  її  власністю. Решту   33785 кв. м — надати  в оренду  КП «Луцькі ринки». Та  через трохи   опам’яталася  і вже  через  5 днів  на  терміново  скликаній  позачерговій  сесії   прийняли   нове  рішення    від  05.  06. 2018, яким  було  внесено зміни  у   попереднє.  На  світ  Божий  раптом  випливло   клопотання  КП  «Луцькі  ринки» про  надання  йому  всієї  земельної  ділянки  площею 3,5294 га на  вулиці Карпенка-Карого , 1 для  обслуговування  ринку «Завокзальний». І   вже  не   в  оренду, а  в  постійне  користування.   Про   маленьку   часточку,  вділену    облспоживспілці   кілька  днів  тому   на  попередній  сесії,  чомусь    не   йшлося.

Тобто  почалися   дивні    речі, несумісні  з правом  і  законом. Здавалося  б,  якщо  влада   бачить,  що   суб’єкти  господарювання   мають   достатні   прибутки,  то піднімайте    ціну  на  оренду  землі  й  напряму  кладіть   у  бюджет   більші  гроші.  А  не  навпаки:  забираєте  з   бюджету  на  утримання  якоїсь  аморфної   комунальної  структури, яка  невідомо  коли   почне давати  місту  прибутки.  Уже  майже   мільйон  гривень з міської  казни   витягнуто  на утримання   КП  «Луцькі ринки» замість  того, щоб  воно  її  поповнювало.      А ймовірні  втрати  навіть попередньо   порахувати  не  важко.   Якщо    Волинська  облспоживспілка     тільки  по   Завокзальному  ринку   щомісяця   сплачувала  до  бюджету  міста   341774 гривні  за  оренду землі, то   комунальне  підприємство  платить  лише  72717, тобто  у  чотири  рази  менше.  До кінця  2018  облспоживспілка  заплатила  б   2 млн. 278 тисяч, а  комунальне  підприємство — 484  тисячі. Фактично   втрати   бюджету  становлять  понад  2  мільйони  гривень тільки  на  оренді  землі.  То  який   сенс  був  весь  цей   тин  городити?   Хоча  й   так   очевидно: біля  новоствореного   комунального  підприємства, яке  навряд  чи  стане  прибутковим, присмокчеться  енна  кількість  фірм-прокладок, за  якими  стоятимуть  потрібні люди.   Із  державного  чи  комунального   корита   красти  завжди   простіше.

Суд  задовольнив  позов  у  повному  обсязі

А  поки  неефективну  роботу  нового  комунального  «дитяти»   списують   на  те, що  йому    заважають   суди  з  облспоживспілкою.  Цілком  логічно  було  б    передбачити,  що облспоживспілка  буде  відстоювати  й захищати свої  інтереси  в  суді.  Хіба  депутати  про  це   не  знали?   Один  з них  відразу  після  сесії  публічно   заявив: «Ми  знаємо, що  облспожиспілка  звернеться  до  суду і  що вона   суд  виграє. Але  давайте  спробуємо».  Що   спробуємо?  Рекетнути?  Маємо   море   прикладів  в  Україні, де  в  такий  самий  спосіб   у  підприємців  просто   забирали  бізнес  чи  землю, а  тоді  скільки  хочеш судися.  Якщо  вже  на  те пішло,  ніхто з  представників  влади  навіть  не заїкнувся, що, прийшовши  на все  готове,   кооператорам  варто  було  б повернути  витрачені  ними на реконструкцію  ринку  кошти, зробивши експертну оцінку зробленого.   Та ніхто нічого  не  збирається  повертати. Тому   благі   наміри  луцьких   владців  відверто  тхнуть   рейдерством, хоч  і   в красивій обгортці.

Волинська   облспоживспілка   оскаржила  в    Господарському  суді   Волинської  області  рішення Луцької  міської  ради   від  30.05. 2018  та 05.06. 2018 р. р.  про  припинення  договору  оренди  землі   та  про   надання   КП «Луцькі  ринки»  в  постійне  користування  земельної  ділянки для  обслуговування  ринку «Завокзальний»,  вважаючи   їх   незаконними.  Бо  з гідно  п. 37  договору  передбачається,  що   він  може бути  розірваний тільки   за  взаємною  згодою  сторін.  Цивільний   кодекс  України   у ст. 651 передбачає  розірвання  договору  оренди  або  за  взаємною згодою, або  за рішенням  суду.  Він  може  бути  розірваний  і  однією  зі  сторін, але  в  разі порушення  істотних  умов.  В   односторонньому порядку договір  може  бути  припинено, якщо:  є  заборгованість  з  орендної плати до  3  місяців, використання  землі за  нецільовим призначенням, самовільна  здача  землі в  оренду, засміченість та  забруднення  земельної  ділянки.  Луцька  міська рада   мала  б  звернутися  із  позовом до суду  про  розірвання  даного договору  у  зв’язку  з  тим, що  орендар, тобто  облспоживспілка, порушила  ці   чотири або  кілька   пунктів.  Насправді  Волинська  облспоживспілка  не  порушила жодного  із  цих  пунктів  істотних умов.  Відповідні   державні  установи  підтвердили  це  у  своїх відповідях, що  були  долучені  позивачем до  матеріалів  справи.  Тому, напевне, міськрада  й  не зверталася  до  суду, а   провернула  все  у  кулуарах  міської   ради  й  на  сесії.

7  листопада  2018  року  Господарський  суд  Волинської  області  задовольнив  позовні   вимоги   Волинської   облспоживспілки   в   повному  обсязі.  Тобто  суд  скасував  рішення  Луцької  міськради  від  30.05. 2018  та 05.06. 2018 р. р.  про припинення  договору оренди  землі, укладеного з Волинською облспожиспілкою  та  надання   КП «Луцькі  ринки» в  постійне користування  земельної  ділянки  для  обслуговування  ринку «Завокзальний», визнавши   їх  недійсними. На виконання  забезпечення позову  Волинської  обласної  спілки  споживчих  товариств  суд   наклав  арешт на  земельну  ділянку  під  ринком «Завокзальним» , а також  заборонив  її поділ. До розгляду  і  прийняття рішення по   ще  одному позову  облспоживспілки  щодо   законності  поділу ділянки.

Олеся  ВЕРЕСКОВЕЦЬ